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青島市教育局 一體化的“校賬局管”模式

來源: 作者: 發(fā)布日期:2019-09-25 訪問次數(shù):2098

簡介:

在《中國教育報》2007年底的一篇報道中,曾經(jīng)描述過這樣一個場景:

經(jīng)過授權(quán),青島膠州市教育體育局局長于龍春打開計算機(jī)輸入密碼,進(jìn)入“青島市中小學(xué)財務(wù)核算監(jiān)管系統(tǒng)”,該市178所中小學(xué)財務(wù)資金、賬戶余額等一目了然,盡收眼底。這是日前開通的“青島市中小學(xué)財務(wù)核算監(jiān)管系統(tǒng)”其中一項功能。

至此,在全部實現(xiàn)“校財局管”的基礎(chǔ)上,青島市1500多所中小學(xué)以及青島市12個區(qū)市教育體育局的財務(wù)數(shù)據(jù)和信息,全部納入該系統(tǒng)。青島市由此實現(xiàn)了一個整體區(qū)域內(nèi),全覆蓋、零距離監(jiān)管教育經(jīng)費(fèi),做到教育經(jīng)費(fèi)花銷每一分錢全在統(tǒng)一監(jiān)控之中。

據(jù)青島市教育局黨委書記、局長徐劍波介紹,2007年納入全市財務(wù)監(jiān)管的青島市12個區(qū)市教體局、直屬單位1500多所學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)達(dá)65億元,均實現(xiàn)了即時監(jiān)管、有效監(jiān)管和全覆蓋監(jiān)管。

面臨挑戰(zhàn):

近幾年來,隨著義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的不斷深化改革,國家對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入明顯增多,如何管好用好教育經(jīng)費(fèi),使其發(fā)揮最大使用效益,這是各級教育行政部門面臨的重大課題。

解決方案:

在各區(qū)(市)成立教育會計核算中心,將各區(qū)(市)中小學(xué)的財務(wù)收支全部納入教育會計核算中心,通過會計主體與會計人員相分離、資金使用與會計核算相分離的方法,建立“校財局管”的財務(wù)管理體制;在各區(qū)(市)核算系統(tǒng)之上設(shè)立一個市級監(jiān)管平臺,對各區(qū)(市)的財務(wù)管理和有關(guān)財務(wù)信息進(jìn)行監(jiān)管,建立起會計服務(wù)與財務(wù)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制。

目前,青島教育局已建立起全市12個區(qū)市會計核算中心與直屬單位的信息平臺,分為各區(qū)(市)和青島市使用的財務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)兩部分。各級教育主管部門、財政部門、相關(guān)管理部門、市領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)(市)分管領(lǐng)導(dǎo),都可以從各自的工作重點(diǎn)出發(fā),監(jiān)管、查詢相關(guān)數(shù)據(jù)、信息,實現(xiàn)一級核算、多級監(jiān)管的目的。

應(yīng)用價值:

  • 通過資金集中管理,解決專款專用問題;

  • 通過集中管理各單位賬戶,主管部門統(tǒng)一監(jiān)管各項專項經(jīng)費(fèi)的收支余情況;

  • 各學(xué)校、機(jī)關(guān)單位通過報賬,在系統(tǒng)中完成報賬流程錄入和審批,嚴(yán)格控制了資金撥付的隨意性和不規(guī)范操作,提高了資金使用效率,解決了資金管理的規(guī)范和效率問題;

  • 通過報賬及資金管理系統(tǒng)和總賬無縫集成,使所有資金單據(jù)自動生成憑證;

  • 通過金蝶GMiS系統(tǒng),對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥款、支出、核對進(jìn)行全程監(jiān)管,讓義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的整個運(yùn)行過程清晰可控?!靶X斁止堋钡膶崿F(xiàn),有效減少了教育經(jīng)費(fèi)撥付環(huán)節(jié),暢通了撥付渠道,使各學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)得到有效保障,杜絕了教育經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用和截留的危險。同時,“校財局管”實現(xiàn)了學(xué)校經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)過程的事前監(jiān)督,從收支源頭監(jiān)控財務(wù)活動,強(qiáng)調(diào)了資金使用的計劃性、合理性和有效性,提高了財務(wù)管理的規(guī)范性。

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